Selepas 16 tahun, China melaksanakan pengurusan lesen eksport untuk keluli sekali lagi
Pada 12 Disember 2025, Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam telah bersama-sama mengeluarkan No Pengumuman. 79, memutuskan untuk melaksanakan pengurusan lesen eksport untuk beberapa produk keluli mulai 1 Januari 2026.
Ini merupakan pelaksanaan kedua sistem pengurusan lesen eksport keluli China selepas 16 tahun sejak pembatalannya pada 2009, menandakan peringkat baharu dalam pengurusan eksport keluli China.
Persatuan Industri Besi dan Keluli China menyatakan bahawa pada masa ini, kemasukan produk keluli negara dalam pengurusan lesen eksport merupakan langkah penting untuk membimbing eksport standard produk keluli dan menggalakkan-pembangunan berkualiti tinggi industri keluli, yang kondusif untuk mengekalkan bekalan keluli global dan corak permintaan serta imbangan perdagangan.
Persatuan Besi dan Keluli China menyatakan bahawa menambah baik secara berterusan pengurusan eksport produk keluli merupakan langkah utama bagi China untuk mempercepatkan pembinaan corak pembangunan baharu dan memastikan produk keluli mengutamakan memenuhi permintaan domestik. Ia juga merupakan langkah yang perlu bagi China untuk membimbing peningkatan industri secara dalaman dan mengambil bahagian dalam kerjasama rantaian bekalan antarabangsa secara luaran dalam konteks globalisasi. Ini membantu untuk menyelaraskan aliran perdagangan, menyepadukan saluran perdagangan, menggalakkan interaksi positif antara pasaran antarabangsa dan domestik, dan akhirnya mencapai transformasi dan peningkatan industri keluli.
Mengikut Pengumuman No. 79, produk keluli yang termasuk dalam pengurusan lesen eksport melibatkan sejumlah 300 kod komoditi kastam, meliputi keseluruhan rantaian industri daripada bahan mentah hingga produk siap.
Pada September 2025, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Maklumat, bersama-sama dengan lima jabatan termasuk Kementerian Sumber Asli, Kementerian Ekologi dan Alam Sekitar, Kementerian Perdagangan, dan Pentadbiran Negeri bagi Peraturan Pasaran, bersama-sama mengeluarkan "Rancangan Kerja untuk Pertumbuhan Stabil Industri Keluli (2025-2026)", yang dengan jelas menyatakan keperluan untuk mengukuhkan pengurusan pesanan eksport produk keluli, mengoptimumkan struktur eksport eksport dan produk keluli. No Pengumuman. 79 ialah langkah khusus untuk melaksanakan keperluan ini.
Chen Leiming, Pengerusi Eksekutif dan Setiausaha Agung Persatuan Peredaran Bahan Logam China, memberitahu wartawan First Financial bahawa pelarasan dasar ini merupakan langkah yang perlu untuk menangani pelbagai cabaran yang dihadapi oleh industri keluli semasa.
Dari Januari hingga November 2025, eksport keluli China mencecah 107.7 juta tan, setahun-bertambah-tahun meningkat sebanyak 6.7%. Jumlah eksport tahunan dijangka mencecah 115 juta tan, melepasi paras tertinggi dalam sejarah iaitu 112 juta tan pada 2015.
Walau bagaimanapun, masih terdapat percanggahan struktur di sebalik pertumbuhan volum eksport, dimanifestasikan dalam penurunan harga eksport dan lonjakan dalam eksport produk utama-tambah nilai rendah. Chen Leiming menyatakan bahawa model eksport "harga berasaskan kuantiti" ini bukan sahaja meningkatkan penggunaan tenaga dan pelepasan karbon, tetapi juga dengan mudah mencetuskan lebih banyak geseran perdagangan antarabangsa, yang tidak selaras dengan matlamat-jangka panjang-pembangunan berkualiti tinggi industri keluli China.
Menurut data daripada Pentadbiran Am Kastam, eksport keluli China mencapai 58.15 juta tan pada separuh pertama 2025, setahun-berdasarkan-peningkatan tahun sebanyak 9.2%; Harga eksport purata ialah 699.3 dolar AS setiap tan, setahun-pada-penurunan tahun sebanyak 10.3%; Jumlah eksport ialah 40.66 bilion dolar AS, setahun-pada-penurunan tahun sebanyak 2.0%. Antaranya, pada separuh pertama 2025, eksport terkumpul bilet keluli China ialah 5.89 juta tan, iaitu tiga kali ganda daripada tempoh yang sama tahun lalu, manakala purata harga eksport menurun sebanyak 15.3%.
Fenomena lonjakan dalam eksport bilet keluli tetapi penurunan harga pada separuh pertama 2025 mencerminkan bahawa sesetengah perusahaan masih dalam peringkat utama persaingan harga. Pengurusan lesen eksport akan meningkatkan kos pematuhan produk nilai tambah-yang rendah, memaksa perusahaan melaraskan struktur produk mereka," kata Chen Leiming.
Di samping itu, industri keluli telah mengalami peningkatan yang ketara dalam kes geseran perdagangan. Sejak 2024, industri keluli China telah menghadapi lebih 50 kes anti-lambakan, mencapai tahap tertinggi dalam sejarah. Vietnam, India, Korea Selatan, Indonesia dan negara lain telah berturut-turut mengenakan duti anti-lambakan ke atas gegelung-panas China, plat tebal sederhana dan produk lain, dengan kadar cukai tertinggi mencecah 38.02%.
Melalui pengurusan lesen, perusahaan juga boleh dibimbing untuk mengoptimumkan susun atur pasaran eksport mereka, mengurangkan pergantungan mereka pada pasaran tradisional yang telah melaksanakan duti anti-lambakan tinggi dan berkembang ke pasaran baru muncul seperti Afrika dan Amerika Latin.
Chen Leiming mencadangkan agar perusahaan memahami dengan segera katalog produk khusus yang disertakan dalam pengurusan, dan menyediakan bahan permohonan seperti kontrak eksport dan sijil pemeriksaan kualiti produk terlebih dahulu. Bermula dari 15 Disember 2025, perusahaan boleh memohon lesen 2026 dan harus merancang lebih awal secepat mungkin. Syarikat keluli harus meningkatkan pelaburan R&D mereka dan membangunkan produk-tinggi seperti-keluli galas berprestasi tinggi, keluli gear dan aloi-suhu tinggi. Beberapa perusahaan domestik terkemuka telah mula mengeksport produk "keluli hijau" dan memperoleh pengisytiharan produk alam sekitar EPD melalui pengesahan karbon proses penuh, mengurangkan pelepasan karbon sebanyak 50% bagi setiap tan keluli. Transformasi ini patut dipelajari.
